在人口老龄化持续加深、速度加快的背景下，老年人养老居住环境备受关注。自2013年《老年人权益保障法》首次明确了人口老龄化背景下建设老年宜居环境的法律地位后，一系列政策文件及战略部署围绕“适老化改造”提出了更加具体的目标和重点任务;2023年6月颁布的《中华人民共和国无障碍环境建设法》也明确要求，无障碍环境建设应当与适老化改造相结合，保障残疾人、老年人平等、充分、便捷地参与社会生活。上述法律、文件为积极建设老年友好型社会，增强老年人的获得感、幸福感、安全感提供了坚实保障，但在具体实施上仍存在诸多挑战和不足，执行效果不甚理想，主要体现在适老化改造水平相较低、覆盖范围有限、参与度不高等方面。

已经进入老龄化的日本和欧美一些发达国家，在结合城市存量空间更新进行适老化改造方面积累了实践经验。一是立法先行引导社会共识。为适应居家养老模式及老年人居住需求层次的提升，日本通过颁发、修订《国民年金法》《老人福祉法》《老人保健法》等制度，制定了相对完善的政策法规，建立并完善了适老化改造服务体系。二是丰富设计适应多样需求。在住房改造上，日本主要根据不同老年人的身体状态及家庭环境评估情况，对房屋进行适度功能改造，以此消除风险因素，有效提升老年人居家养老的安全性、便利性与舒适性，保障其晚年生活品质;在外部环境上,聚焦于物质空间层面和公共服务设施配置层面，改造主要涉及活动广场、无障碍设施、照明设施、卫生间等要素。三是激励政策协调多方力量。为鼓励民间企业、医疗法人及非营利组织等社会力量参与适老化住房的开发建设，政府从财政补贴、税收优惠、融资政策以及宣传推广四个方面制定了相关激励政策。发达国家应对老龄化的经验做法，为我国适老化改造的优化发展提供了有益的参考和启示。具体来说，可以围绕以下方面展开。

第一，加强顶层设计，完善适老化改造的制度环境。完善的制度体系和政策设计是适老化改造的重要支撑。首先，要明确名主管部门在适老化改造过程中的责任和协的职责边界，保障改造项目的顺利实施;针对适老化改造服务制定可操作的规则和措施，包括改造主体的支持参与、改造资金的来源渠道、改造内容的具体类别等。其次，完善居家适老化需求评估体系，确定老年人身体情况、生理能力、居住环境及辅助设备的使用情况，以确定最终的标准考量标准。最后，要健全适老化改造项目的质量监管机制，提高申请条件、检验改造技术和服务方式，为适老化改造提供全方位、多层次的制度保障。

第二，重视供需匹配，满足多层次多样化老年需求。适老化改造要以需求为出发盼”问题为目标，坚持共商共议、实施动态跟踪，广泛征求群众意见，听取群众诉求，定期评估老年人与居住环境适应性，做到情况明晰、需求准确、改造有效。在全面、客观、深入了解老年人身体状况以及所处的居住环境情况的前提下，提出科学、有效、合理的改造措施;通过前期信息收集和现场评估调查，发现需求、找准需求，尤其关注老年人因身体状态、家庭结构和经济水平等方面不同，在居住需求上呈现出的多样化、层次化特征，以及随着年龄增长，未来需求的动态变化;最终根据现实情况和实际需求，针对性提出既满足老年人当下需要、又为未来改造预留小月/改造供需矛盾、精细化实施“一户一策适老化改造设计，提升适老化改造质量和改造效果。

第三，促进融合参与，引导多主体重视适老化改造。适老化改造是一个系统性工程，需要政府、社会组织、老年人等多个行动主体的支持和参与。要因地制宜、实事求是，探索建立多方参与适老化改造的协作联动机制，不断增强全社会的无障碍意识，鼓励居民和各类社会力量积极参与社区空间适老化项目设计规划，推动形成“人人重视、人人参与”的良好社会氛围。在改造规划前期建立起从线上到线下、从中央到地方的资源保障体系，实现资源高效配置。此外，对相关资源使用情况进行记录、管理、评估和调整，建立反馈机制，提高资源利用率;及时更新线上数据信息平台，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，实现社区适老化改造的可持续发展。